财政部：规范PPP存量项目建设和运营_ppp存量项目资产评估业务

接下来为大家讲解财政部：规范PPP存量项目建设和运营，以及ppp存量项目资产评估业务涉及的相关信息，愿对你有所帮助。

简述信息一览：

• 1、PPP项目财政部入库要点
• 2、PPP新机制丨存量项目处置系列问题(一):2023年2月之后新签PPP项目/...
• 3、财政部废止PPP政策文件,文化PPP何去何从?
• 4、在哪一个年份国家对PPP项目实施了叫停举措?

PPP项目财政部入库要点

PPP项目入库要求：项目管理库包含准备、采购、执行、移交阶段的项目，需完成物有所值和财政承受能力论证的审核。

PPP项目财政部入库要点如下：项目合规性 政策法规符合性：项目必须符合国家和省级政策法规，包括PPP模式的推广运用、产业规划、行业标准等。 物有所值评价和财政承受能力论证：项目需经过物有所值评价和财政承受能力的双重论证，确保项目的可持续性和公共利益最大化。

意向项目库：新建、改建项目具有初步实施方案，存量项目具有存量公共资产的历史资料和初步实施方案；提交项目产出物说明；通过财政部综合信息系统和省财政厅PPP中心信息采集系统网上同时申报。

集中清理已入库项目 清理范围：全面核实项目信息及重要文件资料，对不符合入库标准或存在违规情形的项目进行清退。具体清退情形：未按规定开展“两个论证”：如已进入采购阶段但未开展物有所值评价或财政承受能力论证。

PPP项目的入库范围广泛，涵盖多个行业与地域。省级主管部门和市县政府部门负责各自区域内的项目收集、筛选和申报工作，所有项目的材料需同时提交至省级财政厅的PPP中心，并通过财政部和省级财政厅的综合信息采集系统进行网上申报。

PPP新机制丨存量项目处置系列问题(一):2023年2月之后新签PPP项目/...

在PPP新机制下，对于2023年2月之后新签的PPP项目/特许经营项目，需严格按照新机制的要求进行整改，确保其合规性和可持续性。如无法整改至符合新机制要求，应考虑终止已签署的合同或协议，并重新招标或采用其他模式实施。在采用FEPCO/EPCO等方式进行整改时，需谨慎评估项目的合规性和风险，确保不产生政府隐债风险。

PPP项目在2023年2月份进入全面“暂停”阶段。在2023年6月26日，审计署向全国人大常委会报告了《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》后，16万亿已运营、已建设、已采购的PPP项目面临着新的挑战与机遇。

存量项目调价因有保底增加政府付费义务，是否受新机制约束？答案：不受新机制约束。解析：根据国家发改委关于PPP新机制的问答回复意见，115号文（即《关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》）是规范2023年2月份以后政府和社会资本合作工作的纲领性文件。

PPP新机制要求按照“新老划断”的原则对存量PPP项目进行分类处理。已运营项目需严格履约；在建项目需全面规范；未开工项目需从严处置。这一变化有助于规范存量PPP项目的实施和管理，确保项目的合法性和合规性。同时，对于不同类型的存量项目采取不同的处理方式，也有助于实现项目的平稳过渡和持续发展。

新机制下的PPP定位：新机制下，PPP将重新定位为精品项目。市场空间有限，对民营资本是一次试金石。民营企业探索的挑战：新机制下的PPP项目面向民营企业，但项目规模有限，且大型项目主要由国有企业主导。民营企业需要更积极地探索特许经营模式，提出符合项目需求的方案。

存量项目按照分类处理对于已在2023年2月之前完成招选的存量PPP项目，以及没有入库和经历清理核查的存量特许经营项目，应结合《PPP新机制》精神及相关配套政策要求，按照项目性质进行分类处理，确保与新机制的政策要求相适应。

财政部废止PPP政策文件,文化PPP何去何从?

1、此次财政部废止PPP政策文件，主要是为了配合新机制，针对PPP综合信息平台以及与新机制不适配的相关政策文件的清理与调整，而并不是针对文化PPP项目。新机制中明确提出，体育、旅游等文化产业细分领域仍然包含在PPP模式的重点领域内。因此，文化PPP并不会简单的直接废止，而是将在新机制下迎来新的生机。

2、今年3月，财政部PPP综合信息项目库停止运营。11月3日，国务院办公厅转发了国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。12月13日，财政部发布《关于废止政府和社会资本合作（PPP）有关文件的通知》，废止了11项相关文件。这些调整使得文化PPP重新成为公众关注的焦点。

3、财政部废止PPP政策文件后，文化PPP并未走向终结，而是面临转型调整。文化PPP并未被废止：此次财政部废止的是与政府和社会资本合作相关的部分旧文件，目的是为了配合新机制的实施。新机制中明确指出，包括体育、旅游等文化产业细分领域在内的PPP模式重点领域并未被排除在外。

4、月3日，国务院办公厅转发了国家发展改革委和财政部联合制定的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，12月13日，财政部发布了《关于废止政府和社会资本合作（PPP）有关文件的通知》。调整频密，文化PPP再度引起关注。

在哪一个年份国家对PPP项目实施了叫停举措?

1、并没有国家全面“叫停”PPP项目这一情况。 规范调整阶段：2017年下半年开始，相关部门密集出台政策规范PPP项目。由于部分地方在推进PPP项目过程中出现泛化滥用、明股实债、政府兜底等不规范操作，增加了地方政府隐性债务风险。

2、国家并非全面叫停PPP项目，而是在不同阶段根据发展情况进行规范和调整。在2017 - 2018年期间对PPP项目开展了较为严格的清理规范工作 。规范背景：此前PPP项目在快速发展过程中出现一些问题，部分项目存在不规范操作，如明股实债、政府兜底等现象，偏离了PPP模式的初衷，增加了地方政府隐性债务风险。

3、并没有国家决定全面叫停PPP相关工作这一情况。PPP发展历程中的规范调整 PPP（政府和社会资本合作）模式在我国经历了不同发展阶段，期间有政策调整与规范，但并非叫停。在发展初期，PPP模式快速推进，一定程度上出现项目泛化、不规范操作等问题。

4、国家并没有对PPP（政府和社会资本合作）进行叫停。PPP模式持续发展：PPP模式自推广以来，在我国基础设施建设、公共服务供给等领域发挥了重要作用，有力推动了经济社会发展。虽然在发展过程中经历过调整和规范阶段，但并非叫停。

5、国家并非全面叫停PPP（政府和社会资本合作）模式，只是在不同阶段对其进行规范调整。在2017年前后，相关部门加大了对PPP项目的规范力度 。 背景原因：此前一段时间，PPP模式在快速发展过程中出现了一些问题。

6、文化PPP，一种政府与社会资本合作运行文化项目的模式，在近年来由于文旅小镇的接连暴雷而较少被人提及。

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